打造簡樸政府需深化政府采購本質認識
- 分類：理念探討
- 作者：
- 來源：中國政府采購網
- 發布時間：2013-04-07
- 訪問量：
【概要描述】隨著中共中央八項規定的貫徹落實，簡樸務實新風撲面而來。借助這股新風，政府采購如何在打造簡樸的政府過程中發揮更大的效能，值得關注。? 政府采購是以政府為主體、運用財政性資金為滿足社會公共需求而進行的貨物、工程、服務的采購行為。與企業和個人采購的本質區別就在于，政府采購的資金來源于社會公眾，目標是為滿足社會公共需求服務，本質上是社會公共采購。認識政府采購的公共本質并不困難，但政府采購實施中也存在一些
打造簡樸政府需深化政府采購本質認識
【概要描述】隨著中共中央八項規定的貫徹落實，簡樸務實新風撲面而來。借助這股新風，政府采購如何在打造簡樸的政府過程中發揮更大的效能，值得關注。? 政府采購是以政府為主體、運用財政性資金為滿足社會公共需求而進行的貨物、工程、服務的采購行為。與企業和個人采購的本質區別就在于，政府采購的資金來源于社會公眾，目標是為滿足社會公共需求服務，本質上是社會公共采購。認識政府采購的公共本質并不困難，但政府采購實施中也存在一些
- 分類：理念探討
- 作者：
- 來源：中國政府采購網
- 發布時間：2013-04-07
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隨著中共中央八項規定的貫徹落實，簡樸務實新風撲面而來。借助這股新風，政府采購如何在打造簡樸的政府過程中發揮更大的效能，值得關注。
政府采購是以政府為主體、運用財政性資金為滿足社會公共需求而進行的貨物、工程、服務的采購行為。與企業和個人采購的本質區別就在于，政府采購的資金來源于社會公眾，目標是為滿足社會公共需求服務，本質上是社會公共采購。認識政府采購的公共本質并不困難，但政府采購實施中也存在一些特殊的內容。比如，雖然政府采購是“人人的采購”，人人都可能是采購資金的提供者，但采購的產品或服務并不是人人都具體使用，像“三公”消費、政府辦公大樓等，最終可能是少數人使用或者享用。同時，雖然是“人人的采購”，但涉及“采購什么、采購多少、為誰采購、向誰采購”的決策，可能是少數人的事。少數決策者是否能代表大多數人的意志和利益，本身就存在公共管理制度完善的嚴峻問題。因此，實現政府采購科學化，發揮其抑制奢侈浪費作用，必須在充分深入認識政府采購本質的前提下，強化政府采購的公共服務和監督管理職能。
首先，認識政府采購的本質，必須改變政府部門的傳統觀念和習慣。政府部門發生奢侈浪費，很大程度上源于一些人把社會公共與政府身份區分開來的傳統觀念和習慣。由于政府部門的采購資金來源于政府財政，加上我國對政府部門產品和服務使用與采購沒有具體的標準限制，導致一些人把社會公共的資金看成是政府部門自己的資金，把政府部門采購什么、采購多少當成應該自己做主的事。應該看到，目前一些地方和部門的奢侈浪費，大都是在這種觀念和習慣支配下發生的。因此，抑制政府部門奢侈浪費，必須從改變觀念和習慣開始，政府采購什么、采購多少、為何采購，必須一切從公共資金本質和社會公共需要出發，而不是從政府部門自己的意愿和需求出發。
其次，認識政府采購的本質，必須樹立強烈的公共服務和社會責任意識。政府采購是納稅人和社會公眾的事業，政府作為社會公眾的代理者，必須樹立高度的責任感，從納稅人和社會公共利益、整體利益、全局利益出發，替社會公眾負責。世界許多國家都把“為納稅人創造最高價值”作為政府采購第一目標。我國《政府采購法》同樣將提高采購資金效果、滿足公共需要、防止腐敗等納入首要目標。而社會公眾作為真實的采購主體，對于政府采購享有參與權、制約權和監督權，通過不斷完善制約和監督機制，使一些片面追求地方利益、部門利益和短期利益甚至個人利益而忽視社會公共利益、浪費公共資源的不負責行為，受到社會公眾的有效監督和控制。
最后，認識政府采購的本質和職責，實現政府采購管理科學化。政府采購是一項復雜的系統工程，創造最高價值和抑制奢侈浪費，僅僅依靠對其本質的認識是不夠的。我國政府采購規模達到萬億元之巨，政府采購過程涉及采購人、采購機構、供應商和社會公眾多方面的利益關系；涉及法律、行政、市場分析、商品識別、采購標準與采購技術等多個領域的知識；涉及需求提出、需求規劃與控制、履約驗收、公眾監督等許多環節。因此，要解決好政府采購什么、采購多少、由誰采購、向誰采購、如何采購等一系列問題，杜絕奢侈浪費行為，必須通過嚴密的制度設計、規范的采購操作和管理實現。
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