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天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定

分類：兄弟省市
作者：
來源：
發(fā)布時間：2011-03-31
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【概要描述】天津市人民政府津政令第30號天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定　　《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》已于2010年11月8日經(jīng)市人民政府第59次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　長　黃興國　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十九日?天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定第一章

天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定

分類：兄弟省市
作者：
來源：
發(fā)布時間：2011-03-31
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詳情

天津市人民政府

津政令第30號

天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定

　　《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》已于2010年11月8日經(jīng)市人民政府第59次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1

日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　長　黃興國

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十九日

天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，提高經(jīng)濟效益，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。

第四條市建設(shè)交通行政主管部門對本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并委托市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)具體實施。

區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，并委托區(qū)、縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)具體實施。

第五條依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。其他建設(shè)工程，可以在有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二章招標(biāo)

第六條本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的材料、重要設(shè)備和專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)依法另行招標(biāo)。

第七條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)。其他建設(shè)工程可自行選擇招標(biāo)方式，但國家或者本市對招標(biāo)方式有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，具備下列條件方可進(jìn)行招標(biāo)：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）已履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（三）相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

（四）有招標(biāo)所需要的相關(guān)資料；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。

第十條依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：

（一）具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（二）設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（三）有熟悉和掌握有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的專業(yè)人員。

第十一條依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書5日前，持本規(guī)定第八條、第十條所列條件的證明材料向市建設(shè)交通行政主管部門備案。

招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，市建設(shè)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十二條依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)方式：

（一）建設(shè)項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開招標(biāo)，所需費用占招標(biāo)項目總投資的比例過大的；

（三）建設(shè)項目被市人民政府確定為重點工程，如采用公開招標(biāo)將影響項目實施時機的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜采用公開招標(biāo)方式的。

邀請招標(biāo)的批準(zhǔn)程序按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出投標(biāo)邀請書5日前，向建設(shè)工程所在區(qū)縣建設(shè)行政主管部門備案。

第十三條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家或者本市規(guī)定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十四條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，或者貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；

（三）招標(biāo)項目的實施地點和工期，或者交貨的地點和時間；

（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點、時間和方法；

（五）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級或者資格要求。

第十五條依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，可以采取資格預(yù)審或者資格后審的方式對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，投標(biāo)人少于15家時，不得采用資格預(yù)審方式。

第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求編制招標(biāo)文件，明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、投標(biāo)有效期、投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍、否決性條款等內(nèi)容，并可設(shè)置有關(guān)信用評價、工程創(chuàng)優(yōu)的獎勵條款。招標(biāo)人可以參考市建設(shè)交通行政主管部門發(fā)布的評標(biāo)細(xì)則編制評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法。

采用工程量清單方式招標(biāo)的，工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第十七條招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容；不得含有妨礙或者限制投標(biāo)人之間公平競爭的內(nèi)容；不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或者類似語句規(guī)定風(fēng)險范圍。

第十八條建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本市計價規(guī)定編制招標(biāo)控制價，并在投標(biāo)截止時間5日前公布。

投標(biāo)人對招標(biāo)控制價有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間3日前向市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)提出復(fù)核申請。經(jīng)復(fù)核確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人修改后重新公布，并依法重新確定開標(biāo)日期。

第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將否決性條款集中單列。

否決性條款應(yīng)當(dāng)明確，易于判斷。招標(biāo)文件中其他條款與單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。招標(biāo)文件補遺中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的否決性條款，并發(fā)給所有投標(biāo)人。

本規(guī)定所稱的否決性條款，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的不予受理投標(biāo)或者作為無效投標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。

第二十條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)有效期。因特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束5日前以書面形式通知所有投標(biāo)人，并同時報告建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第二十一條依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

發(fā)出招標(biāo)文件可以與發(fā)布招標(biāo)公告同時進(jìn)行。

第二十三條招標(biāo)人可以依法對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，同時報告建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第三章投標(biāo)

第二十四條具備法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)的法人或者其他組織，可以參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

違反建筑市場管理、建設(shè)工程質(zhì)量安全等法律、法規(guī)、規(guī)章，受到限制招投標(biāo)處理的，在限制投標(biāo)期限內(nèi)不得參加建設(shè)工程投標(biāo)。

法定代表人為同一人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個以上單位，不得在同一招標(biāo)中投標(biāo)。

第二十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)當(dāng)出具簽收憑證，在開標(biāo)前不得開啟投標(biāo)文件。

第二十六條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充或者修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的報價進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)附具詳細(xì)的調(diào)整內(nèi)容和價格，調(diào)整后的報價為最終投標(biāo)報價。

第二十七條招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確，但最高不得超過法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的限額。

第二十八條招標(biāo)人與投標(biāo)人不得有下列串通投標(biāo)的行為：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前泄露投標(biāo)文件內(nèi)容，或者授意投標(biāo)人補充、修改投標(biāo)文件內(nèi)容；

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員名單等應(yīng)當(dāng)保密的信息；

（三）招標(biāo)人組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便；

（四）招標(biāo)人授意資格審查委員會或者評標(biāo)委員會對申請人或者投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對待；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的其他串通投標(biāo)行為。

第二十九條投標(biāo)人之間不得有下列串通投標(biāo)的行為：

（一）相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報價；

（二）為謀取特定投標(biāo)人中標(biāo)或者排斥其他投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動；

（三）屬于同一協(xié)會、商會、集團公司等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間的其他串通投標(biāo)行為。

第三十條投標(biāo)人不得有下列以他人名義投標(biāo)的行為：

（一）使用其他單位資格或者資質(zhì)證書投標(biāo)；

（二）投標(biāo)時使用其他單位印章，或者由其他單位法定代表人簽字；

（三）項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員非本單位人員；

（四）投標(biāo)擔(dān)保采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式，但不是從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，采用銀行保函、銀行匯票等方式，但不是由投標(biāo)人開立基本賬戶的銀行出具；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。

第三十一條投標(biāo)人不得有下列弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造或者無效的資質(zhì)或者資格證書、印鑒參加投標(biāo)；

（二）偽造、虛報業(yè)績或者財務(wù)狀況；

（三）偽造項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)、管理人員從業(yè)簡歷、勞動關(guān)系證明；

（四）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假的信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十二條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間、地點進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

第三十三條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不予受理：

（一）逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點的；

（二）未按照招標(biāo)文件要求密封的；

（三）屬于招標(biāo)文件中否決性條款規(guī)定不予受理情形的。

第三十四條投標(biāo)人有下列情形之一的，視為放棄投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人的法定代表人或者委托代理人未按規(guī)定參加開標(biāo)的；

（二）招標(biāo)文件中要求項目負(fù)責(zé)人參加開標(biāo)而項目負(fù)責(zé)人未參加的。

第三十五條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，評標(biāo)委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過三分之一。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有中級以上職稱或者建設(shè)工程類執(zhí)業(yè)資格。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。

中標(biāo)通知書發(fā)出前，評標(biāo)委員會成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。

第三十六條評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動向招標(biāo)人提出回避；未主動回避的，招標(biāo)人、市建設(shè)交通行政主管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評標(biāo)活動：

（一）是投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬的；

（二）是項目主管部門或者行政監(jiān)督部門工作人員的；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益等利害關(guān)系，可能影響評標(biāo)活動公正性的；

（四）因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他招標(biāo)投標(biāo)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十七條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨立地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。

第三十八條評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中不得有下列行為：

（一）擅離職守或者無正當(dāng)理由拒不參加評標(biāo)活動的；

（二）有法定的回避情形而沒有回避的;

（三）接受授意不公正評標(biāo)或者影響其他評標(biāo)專家正常評標(biāo)的；

（四）私下接觸投標(biāo)人的；

（五）收受利害關(guān)系人好處為其提供便利的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。

第三十九條投標(biāo)人有下列行為之一的，由評標(biāo)委員會評審后按無效投標(biāo)處理：

（一）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人之間串通投標(biāo)、投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)或者以弄虛作假方式投標(biāo)的；

（二）投標(biāo)文件無單位蓋章和法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；

（三）投標(biāo)人委托的代理人沒有合法、有效的授權(quán)委托書的；

（四）聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（五）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（六) 投標(biāo)人的報價可能低于其成本，且該投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的；

（七）未按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者說明的；

（八）投標(biāo)人報價超過招標(biāo)人設(shè)置的招標(biāo)控制價的；

（九）屬于招標(biāo)文件中否決性條款規(guī)定無效情形的；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他投標(biāo)無效的行為。

有效投標(biāo)人少于3個且投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第四十條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告并推薦中標(biāo)候選人；招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的，也應(yīng)當(dāng)提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3個，并標(biāo)明排列順序。

評標(biāo)委員會成員提出評審意見后應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，并對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

第四十一條依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到書面評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，按中標(biāo)候選人的排序依法確定預(yù)中標(biāo)人，并在原招標(biāo)公告發(fā)布媒體上予以公示，公示時間不得少于3日。

在公示期內(nèi)未收到實名舉報，或者預(yù)中標(biāo)人沒有出現(xiàn)法定的不能中標(biāo)情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自公示結(jié)束之日起3日內(nèi)向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并確定其為中標(biāo)人，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

合同訂立后15日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報建設(shè)工程合同監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第四十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)，向中標(biāo)候選人之外的投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之日起5日內(nèi)，向其他中標(biāo)候選人退還投標(biāo)擔(dān)保。

投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)擔(dān)保不予退還：

（一）在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件的；

（二）中標(biāo)后因投標(biāo)人的原因拒絕與招標(biāo)人簽訂合同的；

（三）未按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的。

第五章監(jiān)督管理與投訴處理

第四十四條市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。根據(jù)實際情況，不采取必要措施將會造成難以挽回后果的，市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門可以采取責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動、封存招標(biāo)投標(biāo)資料等措施。

市建設(shè)交通行政主管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)違法行為作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定及時公布處理結(jié)果。

第四十五條市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對評標(biāo)專家的監(jiān)督管理，對其評標(biāo)能力、評標(biāo)表現(xiàn)、廉潔公正等定期進(jìn)行綜合評估。

第四十六條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以向市建設(shè)交通行政主管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門投訴。

投訴人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)投訴的規(guī)定，在有效期內(nèi)實名書面投訴，并提供證據(jù)材料或者有效線索。

投訴人不得通過捏造事實、偽造證明材料等方式，或者以非法手段、渠道獲取的證據(jù)材料提出投訴，也不得以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行為目的惡意投訴。

第四十七條市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)投訴受理和處理的具體工作，明確投訴受理電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并通過國家和本市指定的媒介向社會公布。

第四十八條市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴書之日起5日內(nèi)視情況作出是否受理的決定。對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。

市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對投訴事項作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并書面告知投訴人和被投訴人。

第六章法律責(zé)任

第四十九條招標(biāo)人違反本規(guī)定第六條規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之十的罰款：

（一）依法必須招標(biāo)而不招標(biāo)的；

（二）將依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

（三）以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的材料、重要設(shè)備和專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)依法另行招標(biāo)而不招標(biāo)的。

第五十條招標(biāo)人違反本規(guī)定，違規(guī)進(jìn)行邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可以處20萬元罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款的百分之十的罰款。

第五十一條招標(biāo)人違反本規(guī)定第十一條、第十二條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第四十二條規(guī)定，未履行相關(guān)備案或者報告手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元罰款，6個月至12個月內(nèi)不得參與相關(guān)招投標(biāo)活動，相關(guān)違法行為計入信用記錄。

第五十二條招標(biāo)人違反本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定，未通過國家或者本市規(guī)定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，或者招標(biāo)公告內(nèi)容不符合規(guī)定要求，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元罰款，6個月內(nèi)不得參與相關(guān)招投標(biāo)活動，相關(guān)違法行為計入信用記錄。

第五十三條招標(biāo)人、投標(biāo)人有本規(guī)定第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條所列行為之一的，除依法予以處罰外，1年至3年內(nèi)不得參與相關(guān)招投標(biāo)活動，相關(guān)違法行為計入信用記錄。

第五十四條參與招標(biāo)的有關(guān)人員違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定，泄露評標(biāo)委員會成員名單的，6個月內(nèi)不得參與招投標(biāo)活動。

第五十五條評標(biāo)委員會成員有本規(guī)定第三十八條所列行為之一的，給予警告，沒收收受的財物并處1萬元以上3萬元以下罰款，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條招標(biāo)人違反本規(guī)定第四十一條規(guī)定，未按規(guī)定公示或者發(fā)出中標(biāo)通知書的，責(zé)令限期改正，可并處3萬元罰款。

第五十七條招標(biāo)人與中標(biāo)人違反本規(guī)定第四十二條規(guī)定，不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的，責(zé)令改正；可以并處中標(biāo)項目金額千分之十的罰款。

招標(biāo)人與中標(biāo)人未在法定期限內(nèi)訂立書面合同的，責(zé)令改正；可以并處3萬元罰款。

第五十八條本章規(guī)定的行政處罰和相關(guān)處理措施由市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工實施。

第五十九條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行備案職責(zé)的；

（二）對招標(biāo)投標(biāo)違法行為不依法查處的；

（三）其他不履行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé)的。

第六十條市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門查處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)違法行為時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門或者其他管理部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。

第七章附則

第六十一條依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)市建設(shè)交通行政主管部門批準(zhǔn)后，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）經(jīng)有關(guān)部門確定為涉及國家安全、國家秘密的建設(shè)項目；

（二）主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（三）招標(biāo)人自身具有相應(yīng)資質(zhì)，能夠自行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、提供貨物或者服務(wù)的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（五）停建、緩建的建設(shè)項目，原承包單位沒有改變且仍具備承包能力的；

（六）規(guī)劃階段的建設(shè)工程設(shè)計方案已涉及建設(shè)項目初步設(shè)計或者擴初設(shè)計，不宜再進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

本市重點建設(shè)項目施工招標(biāo)，符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第六十二條水利專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理由水務(wù)管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

第六十三條本規(guī)定中的“3日”、“5日”是指工作日，不含節(jié)假日。